以“三個善于”為指引 高質效推進刑事犯罪檢察工作
最高檢黨組圍繞全面貫徹習近平法治思想,提出要堅持“高質效辦好每一個案件”,努力實現辦案質量、效率、效果有機統一于公平正義,既要通過履職辦案在實體上確保實現公平正義,也要在程序上讓公平正義更好更快實現,在效果上讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義,這應當成為新時代新征程檢察履職辦案的基本價值追求。
對于刑事檢察部門而言,“高質效辦好每一個案件”要求我們深刻理解和全面把握實現這一基本價值追求的時代背景、豐富內涵和實施路徑,強化全面、規范履職,突出大局觀、精準度、實效性。
一、堅持黨的絕對領導,確保刑事犯罪檢察工作向正確方向行進。堅持黨的絕對領導是新時代新征程檢察工作行穩致遠最根本的政治保證。檢察機關作為黨的絕對領導下的政治機關、法律監督機關和司法機關,必須將黨的絕對領導作為最高原則,確保政治方向正確。首先,黨的絕對領導能夠保障職務犯罪檢察和經濟犯罪檢察工作的政治方向和法律適用的正確性。其次,黨的絕對領導有助于堅持以人民為中心的思想處理職務犯罪和經濟犯罪案件。最后,黨的絕對領導能夠促進檢察干警政治素質和業務能力的提升。為此,要堅持政治建設為刑事犯罪檢察工作的統領,將黨的領導貫穿職務和經濟犯罪檢察工作的始終。通過定期參加理論學習,提升自我政治素養,強化紀律約束。在辦案過程中不斷增強法律監督整體質效,筑牢公平正義防線,確保黨中央重大決策部署在檢察工作中得到貫徹落實。?
二、落實“三個善于”,做實“高質效辦好每一個案件” 。“三個善于”是針對實踐中就案辦案、機械司法問題提出的破解之策。善于從紛繁復雜的法律事實中準確把握實質法律關系即準確認定事實;善于從具體法律條文中深刻領悟法治精神即正確適用法律;善于在法理情的有機統一中實現公平正義即爭取最佳效果。作為辦理刑事犯罪案件的檢察官,要堅持運用好“三個善于”中所包含的思維方式和工作方法,不僅要關注法律條文的字面意義,還要深入理解法律的精神和目的,在法律規定與社會實際、公眾情感之間尋找平衡點,以實現政治效果、法律效果、社會效果的有機統一。辦理職務犯罪案件時,加強與監察機關的溝通協作,注重機制建設,就提前介入、刑事強制措施、退回補充調查等方面,強化監檢銜接,形成反腐合力。辦理經濟犯罪案件時,不僅要依法追究犯罪分子的法律責任,還要積極參與追贓挽損工作,探索創新制度機制,實現治罪與治理相結合。
三、抓好“三個管理”,筑牢檢察辦案“生命線”。為切實保障高質效辦案,就務必要一體抓實刑事檢察“三個管理”。一是加強辦案主體自我管理。每名檢察官要為自身作出決定的案件質量“把好第一道關”,要細化完善檢察官職權清單,在職責權限范圍內自主決定、自我管理、獨立擔責。二是加強檢察一體領導管理。堅持上級檢察院領導,充分發揮把方向、管大局、保落實的領導作用,通過指導督辦、專項檢查等,領導管理下級院或下級院條線部門辦案工作。三是加強案管部門專門管理。積極組織開展案件質量評查、案件流程監控、數據核查等工作,全面履行事前、事中及事后監督管理職能。
四、踐行“六個堅持”,推進各專項行動走深走實。開展“檢察護企”“檢護民生”“打擊非法集資”等多個專項行動中,要牢牢把握習近平總書記提出的“六個堅持”的科學內涵和實踐要求,提升法律監督質效。堅決維護國家主權、安全、發展利益,落實“兩個毫不動搖”,依法平等保護各類市場主體權益,強化知識產權保護綜合履職,常態化做實涉案“掛案”清理、企業訴求辦理、法律咨詢服務等工作。認真落實“誰執法誰普法”責任,堅持依法辦理、釋法說理、矛盾處理相統一,促進各方理解、認可、支持檢察機關作出的正確決定。
五、鍛造刑事檢察強軍隊伍,提升檢察人員綜合素質能力。要不斷加強習近平法治思想學習,督促刑事檢察辦案人員自覺在辦案中踐行社會主義核心價值觀,大力提升政治素質、業務素質和職業道德素質。抓好指導能力建設,市院刑事檢察部門要著力提升對下指導能力,主動分析全省、全市本條線工作情況,對癥施策,切實取得實效。抓好業務能力建設,組織全市刑檢條線人員做好“刑事檢察實務講堂”“出庭公訴能力系列視頻講座”參訓工作,從證據審查、法律適用和群眾工作等方面不斷強化能力培養,加強庭審舉證質證能力建設。抓好綜合能力建設,強化典型案例培育意識,制定培育計劃,著力提升案例編寫、選樹、培育能力。
