“首違不罰”制度，既維護了安全生產(chǎn)法規(guī)的嚴肅性，又體現(xiàn)了執(zhí)法溫度。執(zhí)法過程既要堅守安全底線，又要體現(xiàn)過罰相當(dāng)原則。這種精準(zhǔn)化、人性化的處理方式，維護了法律權(quán)威，有效促進社會共治格局的形成。
案件經(jīng)過
2025年4月22日，惠山區(qū)堰橋街道行政執(zhí)法人員在對無錫市錫安源機械制造有限公司進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該單位存在未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的行為。鑒于該單位是初次違法、危害后果輕微并及時改正、3年內(nèi)未發(fā)生過人員死亡的生產(chǎn)安全事故、未被列入嚴重失信主體名單，符合《江蘇省應(yīng)急管理輕微違法行為不予行政處罰清單（試行）》的適用條件，惠山區(qū)應(yīng)急管理局依法對該公司不予行政處罰。
法律鏈接
1. 《江蘇省應(yīng)急管理輕微違法行為不予行政處罰清單（試行）》第一條
生產(chǎn)經(jīng)營單位已按照規(guī)定開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，但未如實記錄培訓(xùn)內(nèi)容的，涉及人員10人以下。
2. 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條第四款
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。
意義與影響
首違不罰作為一種包容審慎監(jiān)管方式，惠山區(qū)堰橋街道行政執(zhí)法人員在本次執(zhí)法過程中展現(xiàn)了人性化關(guān)懷和執(zhí)法溫情，同時貫徹執(zhí)行首違不罰制度有利于不斷優(yōu)化營商環(huán)境，對于中小微企業(yè)等市場主體而言，首違不罰制度能夠使其避免因一次輕微的違法行為而遭受處罰，可以降低中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，幫助企業(yè)更好地加大技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。