中國旅游報記者 范朝慧 見習(xí)記者 徐欣馨
7月30日，國務(wù)院新聞辦公室舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，介紹“十四五”時期中國移民管理工作發(fā)展成就。據(jù)介紹，當(dāng)前，中國護(hù)照可免簽或落地簽進(jìn)入90多個國家地區(qū)。我國已對75個國家實行單方面免簽或全面互免簽證，免簽入境已成為外籍人員來華旅游、商貿(mào)的主渠道，帶動入境旅游持續(xù)升溫，助推全球“China Travel”熱潮，“游”在中國、“購”在中國、“食”在中國成為國際“新時尚”。
免簽入境成來華旅游主渠道
近年來，中國持續(xù)擴大開放，更多外籍人員來華工作、學(xué)習(xí)、生活。“十四五”期間，國家移民管理局推出系列政策舉措，進(jìn)一步便利外籍人員來華。
為進(jìn)一步簡化入境手續(xù)、降低時間和經(jīng)濟成本、帶動更多外國朋友便捷來華，國家移民管理局會同有關(guān)部門推出一系列政策措施。
系列免簽政策助力“多來快來”。目前，中國已與29個國家實現(xiàn)全面互免簽證，對46個國家實行單方面免簽，對55個國家實行240小時過境免簽。此外，海南入境免簽、東盟國家旅游團(tuán)入境免簽、郵輪入境免簽等區(qū)域性免簽政策，便利更多外國朋友來華旅游商貿(mào)。
口岸簽證政策便利“急來速辦”。為滿足來華外籍人員緊急入境需求，國家移民管理局還提供辦理口岸簽證便利，目前已覆蓋國際航線多、外籍人員入境量較大的73個城市99個對外開放口岸。
停留居留服務(wù)保障“安心舒心”。對來華外籍人員簽證有效期、免簽停留期不能滿足需求的，提供就近辦理簽證延期和換補發(fā)的服務(wù)，讓外籍旅客“游得安心”。國家移民管理局還會同有關(guān)部門持續(xù)優(yōu)化提升外籍人員在華生活服務(wù)便利度，努力讓外國朋友在中國旅行生活更舒心便捷。
當(dāng)前，免簽入境已成為外籍人員來華旅游、商貿(mào)的主渠道，帶動入境旅游持續(xù)升溫。文化和旅游部門數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國接待外國游客2694萬人次，同比增長95.5%。
值得關(guān)注的是，國家移民管理局還于2023年底啟用新版外國人永久居留身份證“五星卡”。目前，已經(jīng)實現(xiàn)“五星卡”在交通住宿、旅游觀光、金融消費等公共服務(wù)領(lǐng)域的順暢使用。
中國公民“走出去”更加便利
近年來，中國公民出國旅游等需求日益旺盛。為服務(wù)中國公民“走出去”，“十四五”期間，國家移民管理局采取一系列改革創(chuàng)新舉措，累計為中國公民簽發(fā)出入境證件超過3億人次，公民持有有效普通護(hù)照數(shù)量已經(jīng)超過1.6億本。
出入境證件申辦便捷性不斷提升。在持續(xù)優(yōu)化出入境證件“只跑一次”“全國通辦”的基礎(chǔ)上，2024年5月，在北京、上海等20個城市試點實施部分出入境證件“全程網(wǎng)辦”政策，符合條件的申請人可在網(wǎng)上申請換發(fā)補發(fā)出入境證件，實現(xiàn)了辦理出入境證件“一次都不跑”。下一步，國家移民管理局還將繼續(xù)擴大“全程網(wǎng)辦”試點城市范圍，進(jìn)一步釋放政策紅利，讓中國公民“走出去”更加便利。
中國護(hù)照免簽范圍不斷擴大。國家移民管理局積極配合外交部持續(xù)推動更多國家為持中國護(hù)照人員提供免簽入境便利，2021年以來，新增新加坡、泰國、馬來西亞等10個免簽入境國家。目前，持用中國護(hù)照可以免簽或者落地簽進(jìn)入全球90多個國家和地區(qū)。根據(jù)有關(guān)國際咨詢機構(gòu)統(tǒng)計排名，中國護(hù)照在全球通行度排行榜上已經(jīng)由2021年的第72位上升至如今的第60位，中國護(hù)照“含金量”持續(xù)提升。
全時全球咨詢服務(wù)惠及大眾。開通國家移民管理機構(gòu)12367服務(wù)平臺，“十四五”期間，國家移民管理局為全球范圍內(nèi)的中國公民及時提供業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)等超過4.8億人次。
內(nèi)地和港澳人員便捷往來
“十四五”期間，港澳與內(nèi)地人員往來日益熱絡(luò)，國家移民管理局在促進(jìn)內(nèi)地和港澳人員便捷往來方面采取一系列制度型開放舉措。
在便利內(nèi)地居民往來港澳方面，聚焦服務(wù)促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，新增西安、青島等10個城市簽發(fā)赴港澳個人旅游簽注，內(nèi)地赴港澳“個人游”城市增加至59個；創(chuàng)設(shè)“琴澳游”旅游簽注，服務(wù)推進(jìn)琴澳旅游一體化，已有5.6萬余人次享受便利；在深圳市、珠海市和橫琴粵澳深度合作區(qū)實施赴港澳旅游“一簽多行”“一周一行”政策，進(jìn)一步便利內(nèi)地居民赴港澳觀光旅游，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。
在服務(wù)港澳居民來往內(nèi)地方面，推出港澳居民來往內(nèi)地通行證在內(nèi)地?fù)Q發(fā)補發(fā)政策。“十四五”期間，已經(jīng)有39.4萬人次享受在內(nèi)地辦證便利。為進(jìn)一步便利人員往來，2024年7月，國家移民管理局創(chuàng)新推出為非中國籍港澳永久性居民簽發(fā)來往內(nèi)地通行證政策，實現(xiàn)新時代“一國兩制”下出入境管理領(lǐng)域重大創(chuàng)新突破，目前已簽發(fā)通行證8.5萬余張。
通關(guān)便利化水平不斷提升
“十四五”期間，國家移民管理局緊貼出入境服務(wù)對象的需求，持續(xù)優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，不斷提升通關(guān)便利化水平。
服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略方面，緊緊圍繞共建“一帶一路”和京津冀、長三角、粵港澳、海南自貿(mào)港等國家和區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，先后制定出臺一系列政策，實現(xiàn)邊檢行政許可全部網(wǎng)上辦理，全程網(wǎng)辦的比例超過95%，在24個口岸新增“一帶一路”專用通道240余條。
提高通關(guān)便利性方面，加強出入境客流預(yù)測分析，及時發(fā)布口岸通關(guān)提示信息，提前疏導(dǎo)客流。優(yōu)化完善邊檢快捷通道，符合條件的中外籍旅客可以經(jīng)過全國200多個海陸空口岸快捷通關(guān)，15秒左右即可完成邊檢通關(guān)。此外，廣東深圳、珠海和廣西友誼關(guān)陸路口岸推廣出入境車輛邊檢“一站式”快捷通關(guān)，通行效率提升60%以上。研究出臺對郵輪外籍旅客免簽入境、免采指紋等一系列支持促進(jìn)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施，今年以來乘坐郵輪出入境的人員超過110萬人次，同比增長54.2%。
提升通關(guān)體驗方面，在全國口岸啟用新版出入境邊防檢查現(xiàn)場標(biāo)志標(biāo)識，出入境通關(guān)的指示指引信息更加明確，動線更加清晰。在深圳灣、廣深港高鐵西九龍站口岸實施“一地兩檢”的通關(guān)模式，進(jìn)一步優(yōu)化粵港兩地通關(guān)流程；在港珠澳大橋、橫琴、青茂口岸實行“合作查驗、一次放行”查驗方式，實現(xiàn)粵澳口岸邊檢、海關(guān)等執(zhí)法部門一體聯(lián)動驗放；在北京首都、上海浦東等9個樞紐機場推行24小時直接過境免辦查驗手續(xù)，省去出境入境兩道檢查，政策實施以來已經(jīng)有超過500萬人次的中外旅客享受到直接過境的便利。
“十四五”期間，全國邊檢機關(guān)累計驗放出入境人員15.56億人次，中國已經(jīng)成為世界上口岸通關(guān)效率最高效的國家之一。
來源：中國旅游報