日前，在首屆中國（上海）優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新實踐案例發(fā)布會上，上海海關“首創(chuàng)生物醫(yī)藥特殊物品‘聯(lián)合監(jiān)管+便利通關’改革試點”以及“集團式、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈式海關AEO信用培育認證”在440余個征集案例中脫穎而出，分別獲評“十佳創(chuàng)新實踐案例”和“優(yōu)秀創(chuàng)新實踐案例”。
一、首創(chuàng)生物醫(yī)藥特殊物品“聯(lián)合監(jiān)管+便利通關”改革試點（獲評“十佳創(chuàng)新實踐案例”）
血液等人體組織、病原微生物、生物制品等特殊物品是生物醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)中的關鍵物料。上海海關會同浦東新區(qū)政府在全國首創(chuàng)生物醫(yī)藥特殊物品進出境聯(lián)合監(jiān)管機制，多部門參與并分別負責進境特殊物品在科研、生產(chǎn)、儲存、運輸、口岸進境等各環(huán)節(jié)的安全管理，形成特殊物品進出境全流程管理創(chuàng)新模式。
在2020年首批張江科學城2家試點企業(yè)的基礎上，2023年進一步擴大至浦東全區(qū)。截至2025年6月，已累計完成16家企業(yè)27批次特殊物品進出境風險評估和通關審核。作為首批聯(lián)合監(jiān)管機制試點企業(yè)，西門子實驗系統(tǒng)（上海）有限公司進出口經(jīng)理葛曉俊表示：“納入試點后極大提升了公司研發(fā)和生產(chǎn)用高風險特殊物品通關效率，跑出進口診斷試劑國產(chǎn)化‘加速度’?！彪S著試點工作的推進，特殊物品進出境聯(lián)合監(jiān)管機制將惠及更多生物醫(yī)藥企業(yè)，為跨境研發(fā)提速賦能。
二、集團式、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈式海關AEO信用培育認證（獲評“優(yōu)秀創(chuàng)新實踐案例”）
集團式、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈式海關AEO（經(jīng)認證的經(jīng)營者）信用培育認證是上海海關主動適配企業(yè)管理模式和需求，支持產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈上下游企業(yè)協(xié)調發(fā)展的創(chuàng)新舉措。
該模式對具有集團式（集約化）管理性質的企業(yè)組團集約開展AEO認證培育和實地認證，有效實現(xiàn)減員提速降本增效。國藥集團是上海首組適用集團式培育認證模式通過AEO認證的生物醫(yī)藥企業(yè)。“本以為兩家企業(yè)需兩次準備認證材料，過程繁瑣、耗時較長，結果上海海關采用的集團式培育認證模式，對我們兩家企業(yè)‘打包’開展培育認證，減少了我們至少30%人力成本和50%認證時間。”國藥（上海）供應鏈服務有限公司（以下簡稱國藥供應鏈）法定代表人楊帆表示。上海海關企業(yè)管理處企業(yè)協(xié)調科科長余維卿介紹說，“國藥供應鏈和國藥控股分銷中心有限公司共用人事、財務、信息、安保等制度，具備集團一體化管理體系優(yōu)勢，由此，我們對其適用集團式培育認證模式，整個培育認證環(huán)節(jié)也節(jié)約海關人力三分之一，減少實地認證次數(shù)約30%?！睏罘榻B：“AEO企業(yè)不僅享受海關企業(yè)協(xié)調員提供全天候‘一對一’精準高效專業(yè)服務，幫助協(xié)調解決跨關區(qū)業(yè)務訴求，還能享受優(yōu)先辦理手續(xù)、減少監(jiān)管頻次、縮短辦理時間等便利措施，提升通關效率、節(jié)約通關成本。現(xiàn)在，國藥拿著AEO 這張‘綠色通行證’，進口訂單量同比上漲約16%，在上海關區(qū)進口額同比增長約6% ，同時也在積極拓展國際市場，不斷擴充貿(mào)易伙伴。”
截至目前，上海海關已完成巴斯夫、曼胡默爾、中芯國際等9組（23家）企業(yè)集團式認證；另有英特爾、索尼、廣達、外高橋營運中心、暢聯(lián)等近30家企業(yè)正在開展集團式培育認證。
來源：新民晚報 作者：郭劍烽