養老問題牽動千家萬戶，既是民生大事，也是社會發展的重中之重。近年來，隨著人口老齡化程度不斷加深，失能老年人的照護需求日益凸顯，成為家庭和社會共同面臨的挑戰。如何滿足這一群體的照護剛需，減輕家庭負擔，成為百姓關注的焦點。
近期，民政部、財政部組織實施向中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼項目，山東入選三個省級試點之一，將通過財政資金支持，對中度以上失能老年人購買居家、社區、機構養老服務給予相應補貼。
8月8日上午，山東省政府新聞辦召開新聞發布會。會上，山東省民政廳副廳長張志毅對養老服務消費補貼政策的補貼對象、補貼項目、補貼形式、補貼額度等方面作了詳細介紹。
“山東省作為老年人口大省，約有420萬老年人處于失能狀態，其中60萬左右為中度以上失能老年人?！睆堉疽惚硎?，山東省的養老服務消費補貼政策以60周歲及以上、經評估為中度及以上失能等級的老年人為主要對象，無論戶籍是否在山東，只要長期居住于此，均可享受補貼。這一設計打破了戶籍限制，擴大了政策覆蓋面，讓更多老年人受益。
同時，為避免重復享受補助，政策明確排除了正在接受特困供養、經濟困難失能老年人集中照護服務補助等三類老年人，確保資源的公平分配。補貼項目涵蓋了居家、社區、機構養老服務的17項內容，從助餐、助浴到康復護理、健康管理，幾乎囊括了失能老年人日常照護的方方面面。這種細致入微的清單式服務設計，既滿足了老年人的多樣化需求，也為養老服務市場注入了活力。
補貼形式的創新是政策的一大亮點。據悉，山東省依托“民政通”APP實施電子消費券發放，老年人通過手機即可輕松領取和使用。對首次申請并經審核符合補貼條件的老年人，民政通在5個工作日內向其個人賬戶發放當月電子消費券，當月提出申請時不足5個工作日的，經審核后自次月起發放。需要注意的是，消費券按月發放，有效期為1個月，當月抵扣不完的不累計至次月，這種設計既保證了資金的高效利用，也避免了資源浪費。
補貼額度方面，本次補貼活動發放的電子消費券，不是以現金形式發放，可以理解為抵扣券，是對補貼項目范圍內的個人自付的養老服務消費金額予以抵扣，抵扣比例為養老服務消費金額的40%，居家上門服務每月最高可抵扣500元，機構養老服務每月最高可抵扣800元。需要注意的是，政策還允許與長期護理保險待遇疊加使用，進一步減輕了老年人的經濟負擔。
例如，一位入住養老機構的中度失能老年人，經長期護理保險報銷后仍需自付2000元，通過消費券可再抵扣800元，實際僅需支付1200元。這種政策的疊加效應，讓老年人得到了真正的實惠。
青島作為山東省的首個試點城市，早在7月25日，發出了全省首張電子消費券。青島市民政局黨組書記、局長江聯軍表示，通過“五個銜接”——政策銜接、評估銜接、機構銜接、項目銜接和平臺銜接，青島不僅確保了政策的精準實施，還為全省提供了可復制的經驗。例如，在政策銜接上，青島將居家養老服務的補貼比例由40%提高到50%，惠及2.24萬名已簽約家庭養老床位的失能老人；在評估銜接上，依托10家評估機構庫和97名骨干人員，完成了2.9萬名失能老人的能力評估，為服務匹配奠定了堅實基礎。與此同時，青島還通過信息化平臺建設，吸引183家養老服務機構入駐，為老年人提供了豐富、多元的服務選擇。這些舉措不僅提升了政策的可及性，也為養老服務市場的規范化發展樹立了標桿。
值得一提的是，山東省財政廳通過完善資金分擔機制、建立補貼政策體系、加強全流程監管等措施，確保政策資金的安全透明。中央和地方財政分別承擔85%和15%的補貼資金，省級財政對財政困難地區給予90%的補助，充分體現了對經濟薄弱地區的傾斜支持。同時，財政部門采取“先預撥、后清算”的方式，優化補貼流程，加快資金結算，并強化公開公示和監督檢查，嚴防資金濫用。這種科學嚴謹的財政管理，既保障了政策的順利實施，也增強了公眾對政策的信任感。
山東省的養老服務消費補貼政策，不僅是對失能老年人及其家庭的雪中送炭，更是對養老服務產業發展的有力推動。通過財政資金的精準投放和服務的多元化供給，政策實現了經濟發展與民生改善的雙贏。相信這一惠民政策定能在齊魯大地上生根發芽，為更多失能老年人帶去溫暖與希望。
