“你看，我們14個村（社區），通過這次精準清查，村集體固定資產一下子多出來1個多億！這真是不算不知道，一算嚇一跳！”炎炎夏日，柞水縣杏坪鎮農業干部樊生林一邊在手機上熟練打開“陜農經”農村“三資”監管小程序，一邊感嘆。
樊生林的開心與安心，來自柞水縣實施的農村集體“三資”管理集中整治。柞水縣認真貫徹中央和省、市再抓兩年的部署要求，創新機制、靶向施策，在清查家底、規范管理、盤活資源上打出“組合拳”，讓柞水農村資源增量，資產增值，村集體家底更厚實了。
信息化監管鎖定“三資”
“資產資源底數不清，則流失難防。加強‘三資’監管，是保障農民權益的關鍵抓手。”柞水縣農業農村局局長王玉鋒介紹。
今年3月，柞水縣委、縣政府主要領導親自調度，縣紀委監委全程監督，縣農業農村局牽頭成立專班，一場覆蓋全縣9個鎮（街道）的攻堅行動迅速鋪開，建立起“縣級統籌、鎮（街道）聯動、村級落實”的三級責任“鐵三角”。11個專項工作組、9個綜合督幫組、130余名干部下沉一線，創新“部門縱向查項目+鎮村橫向查資產”雙軌模式，向“糊涂賬”宣戰。
“全縣清查出來的‘三資’增量，粗略統計已經超過了3億元。”王玉鋒向記者亮出一組數據：截至今年6月底，柞水縣結合農村集體“三資”管理專項整治行動，共發現問題113個，追責問責7人，修訂完善制度17個；追繳資金234.17萬元，收回集體資產2886.6平方米；摸清全縣農村集體資產總額約8.38億元（較清查前增4.67億元）、資源總面積約296.7萬畝（增20.2萬畝）；2024年村集體經濟收入中，資產資源出租（發包）收入1256.08萬元。
通過“村級自查+鎮（街道）核查+縣級抽查”三級聯動模式，全縣共清查核實資產529條、資源1544條。這些數據，連同1650余份經濟合同、公示照片，全量錄入陜西省農村集體“三資”綜合監管服務平臺——為集體資產資源辦上了“數字身份證”。
程序化健康運行“三資”
有了“數字身份證”如何讓監管真正活起來、硬起來？明晰權責、建立健全機制是關鍵。
今年5月份以來，柞水縣在鳳凰鎮選取4村1社區開展“政經分離”試點，針對過去存在的資產管理權責不清、責任不實問題，以“管流程、建機制”為核心抓手，積極探索推進村民委員會與村集體經濟組織“政經分離”方法路徑。通過明確職能邊界、實行賬戶分設、落實獨立核算、強化監督管理等系列舉措，著力構建權責明確、產權明晰、獨立運行、經營高效、監督到位的管理機制。
6月15日，農業農村部調研組在金鳳村調研“陜農經”平臺運營情況，給予了充分肯定。財務收支、經濟合同、資產處置等關鍵業務實現線上辦理、全程監督。“現在手機拍照上傳報賬，流程透明，省心省力。”村級報賬員頻頻點贊。
目前，全縣81個股份經濟合作社在平臺獨立記賬1526筆，村集體支出完成縣上審批支付638筆3147.633萬元，有效杜絕了揮霍浪費、侵占、挪用集體資金、資產等現象的發生，干群關系更加密切，鄉村治理更加有效。
如何避免“線上光鮮，線下照舊”？“平臺數據必須和實際業務同頻共振，搞數字形式主義必被追責。”柞水縣紀委監委相關同志態度鮮明。與此同時積極推動監管平臺從“數據倉庫”升級為“智慧大腦”，“預警監測”一旦發現合同超期、賬實不符等異常，立即“亮紅燈”。平臺向村民開放，手機一點“陜農經”微信小程序就能隨時查詢，院落會、公開欄同步公開，監督“天網”無處不在，陽光操作讓權力尋租無處可藏。
全方位盤活用好“三資”
監管的最終目的，是盤活用好“三資”，惠及于民。
在堅持以法律為準繩的前提下，柞水縣積極探索“公司+農戶”“村集體（合作社）+農戶”等聯農帶農模式，鼓勵多方合作，建立合作共贏、互惠互利的利益分配機制，吸引更多企業和投資者參與農村資產多元化利用，激發農村各類要素潛能和主體活力，讓沉睡的資產轉化為產業發展的動力，讓產業興旺反哺資產增值，形成資產與產業相互促進的良性循環。
“朱家灣村以產業招引為抓手，引入20余家企業入駐，通過系統盤活閑置農房等資源，發展民宿74家，被聯合國世界旅游組織評為‘最佳旅游鄉村’。這一創新實踐不僅帶動全村300余人實現就近就業，更實現村民人均年增收1.7萬元、村集體年增收突破200萬元的發展成效。”營盤鎮一位工作人員說。
目前，柞水縣81個村集體經濟經營性收入均突破20萬元，其中100萬元以上村25個。當下，農村集體“三資”整治工作正持續深入推進，將持續為全縣村集體經濟的高質量發展不斷注入新動能。（李小龍 唐淑祥）
