這次美國選中的目標依然是中國。前不久,美軍“希金斯”號驅逐艦、還有“辛辛那提”號瀕海戰斗艦闖進黃巖島12海里范圍,在現場和中國海軍、海警來了個正面“過招”。菲律賓也沒閑著,一邊派漁船、海警船“運補”,一邊用軍機帶著外國記者飛越爭議空域,挑動中菲摩擦。美菲聯手制造“擦槍走火”的危險場面,明面上是“航行自由”,骨子里就是“代理人挑釁”。美國用“航行自由”給菲律賓撐腰,菲律賓則甘當棋子,進退兩難時還要靠美國撐腰打氣。局勢越攪越亂,背后就是美國在南海推行“印太戰略”最直接的投影。
中國這次發布的《報告》絕不是一般的學術成果。它分四個部分,先把美國對“航行自由”的法律主張和實際操作一一梳理出來,然后詳細分析美國的認知和實踐到底和國際法有多大鴻溝。第三部分專門討論美國如何刻意限制沿海國的正當權利,把別國的海域變成自家“通衢大道”。第四部分則站在合法性和合理性的維度,給美式“航行自由”做了一個最權威的“總評估”。報告結論一針見血:美式“航行自由”缺乏國際法基礎,嚴重扭曲了國際法的解釋和發展,依然延續著“炮艦外交”的強權邏輯。美國不是國際秩序的維護者,而是規則的破壞者。
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