中新經(jīng)緯8月1日電 題：誰(shuí)奪走了美國(guó)人的牛肉漢堡？
作者 胡冰川 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與政策研究室主任、研究員
在美國(guó)消費(fèi)者的餐桌上，牛肉漢堡正逐漸從日常食品轉(zhuǎn)變?yōu)樯莩奁贰＠^2025年初“蛋荒”危機(jī)之后，牛肉價(jià)格也因供應(yīng)短缺創(chuàng)下歷史新高，成為沖擊普通家庭餐桌的又一記重拳。
根據(jù)美國(guó)政府?dāng)?shù)據(jù)，6月份美國(guó)碎牛肉平均價(jià)格比去年上漲近12%，未加工牛肉牛排的平均價(jià)格上升8%。美國(guó)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)也顯示，自今年1月以來(lái)，美國(guó)牛肉價(jià)格已上漲近9%，創(chuàng)下歷史新高。
這場(chǎng)價(jià)格風(fēng)暴并非偶然，而是美國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系深層次問(wèn)題的集中爆發(fā)，其背后交織著氣候異常、貿(mào)易政策、產(chǎn)業(yè)壟斷與貨幣政策寬松等多重因素。這些因素不僅加劇了當(dāng)前的危機(jī)，也為未來(lái)更多農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)埋下了隱患。
從牛肉危機(jī)看美國(guó)農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性缺陷
當(dāng)前，美國(guó)牛肉大幅漲價(jià)的本質(zhì)問(wèn)題其實(shí)是前期貨幣政策的滯后效應(yīng)。2020-2022年間，美國(guó)貨幣供應(yīng)量大幅增加帶來(lái)的通貨膨脹，推高了養(yǎng)殖成本。為遏制通脹，美聯(lián)儲(chǔ)自2022年起持續(xù)加息，導(dǎo)致牧場(chǎng)融資成本大幅上升。在此背景下，疊加干旱等不利氣候因素，迫使牧場(chǎng)主加速清理牛群，導(dǎo)致肉牛養(yǎng)殖量不斷收縮。數(shù)據(jù)顯示，截至今年1月，美國(guó)有8670萬(wàn)頭牛和小牛，是自1951年以來(lái)最低的牛群數(shù)量。
供應(yīng)鏈的高度集中也構(gòu)成了美國(guó)農(nóng)業(yè)體系最突出的脆弱點(diǎn)。美國(guó)牛肉產(chǎn)業(yè)中，四家大型公司控制了全美80%的牛肉加工產(chǎn)能。這種近乎壟斷的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)雖然提升了效率，卻使整個(gè)系統(tǒng)喪失了必要的彈性。當(dāng)干旱或疫情等沖擊來(lái)臨時(shí)，少數(shù)企業(yè)的決策足以影響全國(guó)供應(yīng)。2020 年以來(lái)的干旱導(dǎo)致牧場(chǎng)水源短缺，飼料價(jià)格上漲，牧場(chǎng)主為降低成本被迫提前屠宰大量母牛，削弱了未來(lái)繁殖能力。
此外，美國(guó)政府長(zhǎng)期奉行“自由市場(chǎng)”理念，對(duì)農(nóng)業(yè)的干預(yù)主要集中在補(bǔ)貼而非風(fēng)險(xiǎn)管理上。當(dāng)牛肉價(jià)格低迷時(shí)，缺乏有效的收入保障或價(jià)格穩(wěn)定機(jī)制，導(dǎo)致牧場(chǎng)主在虧損壓力下過(guò)度淘汰母牛，為日后的供應(yīng)短缺埋下伏筆。
而貿(mào)易政策的變化則令美國(guó)的牛肉價(jià)格雪上加霜。美國(guó)作為全球第二大牛肉出口國(guó)，同時(shí)也是第二大牛肉進(jìn)口國(guó)，其中大量用于漢堡加工的精瘦碎肉主要依賴(lài)進(jìn)口，這是因?yàn)槠涑杀就ǔ５陀诿绹?guó)本土生產(chǎn)的高脂牛肉。今年4月，美國(guó)對(duì)全球多國(guó)舉起關(guān)稅大棒，這令依賴(lài)進(jìn)口的牛肉市場(chǎng)供需更加緊張，牛肉價(jià)格聞聲自然也就水漲船高。
值得警惕的是，牛肉和雞蛋危機(jī)可能只是美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的開(kāi)端，多個(gè)食品類(lèi)別正面臨類(lèi)似風(fēng)險(xiǎn)。如極易受飼料成本和天氣影響的乳制品，易受極端天氣與關(guān)稅政策雙重威脅的蔬果等。
美國(guó)牛肉漲價(jià)會(huì)持續(xù)多久？
筆者預(yù)計(jì)，美國(guó)消費(fèi)者可能還需要忍受高價(jià)牛肉相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，最早也要到2026年以后才可能看到價(jià)格明顯回落。
首先，供給端的恢復(fù)面臨周期性及政策等多重約束。牛肉生產(chǎn)具有典型的“長(zhǎng)周期”特性——從母牛受孕、產(chǎn)犢到牛犢育肥上市至少需要2-3年時(shí)間。且美國(guó)已宣布對(duì)自己重要牛肉進(jìn)口國(guó)巴西征收50%的總關(guān)稅，牛肉進(jìn)口量的減少及進(jìn)口價(jià)格的上漲勢(shì)必加劇供應(yīng)危機(jī)。
其次，取決于美國(guó)的貨幣政策。美國(guó)的高利率旨在抑制通脹，但一方面增加了農(nóng)業(yè)借貸成本，另一方面可能通過(guò)減少整體需求間接緩解價(jià)格壓力；雞蛋和牛肉的漲價(jià)主要源于禽流感和牛群收縮等供給因素，高利率仍是一個(gè)重要的間接因素。而在最新一期議息會(huì)議上，美聯(lián)儲(chǔ)第五次宣布維持利率不變，且未就9月份貨幣政策作出決定，這意味著高利率帶來(lái)的高成本短期還將持續(xù)。
再次，需求端的調(diào)整同樣難以迅速緩解價(jià)格壓力。牛肉在美國(guó)飲食文化中地位特殊，需求價(jià)格彈性相對(duì)較低。堪薩斯州立大學(xué)的研究顯示，即使價(jià)格大幅上漲，消費(fèi)者也只是減少購(gòu)買(mǎi)量或轉(zhuǎn)向低價(jià)部位，而非完全放棄牛肉。當(dāng)然，中低收入家庭可能會(huì)被迫減少購(gòu)買(mǎi)或選擇其他肉類(lèi)替代，但對(duì)碎肉的基本需求仍然存在。這使整體市場(chǎng)價(jià)格難以通過(guò)需求調(diào)整自然回落。
綜上，美國(guó)牛肉價(jià)格的演變軌跡很可能呈現(xiàn)“緩降”。2025年底美國(guó)牛肉價(jià)格可能達(dá)到峰值；2026年上半年隨著部分進(jìn)口調(diào)整和飼料成本下降，價(jià)格可能出現(xiàn)溫和回落；到2027年，如果牛群重建順利，價(jià)格才有望明顯下降。但這一時(shí)間表高度依賴(lài)氣候配合與政策，任何新的沖擊都可能延長(zhǎng)高價(jià)周期。而在美國(guó)關(guān)稅政策的影響下，美國(guó)整個(gè)生鮮供應(yīng)鏈可能都面臨一定威脅，這也意味著牛肉可能只是美國(guó)家庭食品開(kāi)支全面上漲的一個(gè)縮影。(中新經(jīng)緯APP)
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